霸府中外軍格局即定，中軍軍士們便成為了之前鮮卑軍士一樣的職業軍人，外軍便是鄉團州郡兵，組織和管理都仍然很鬆散。

為了體現出霸府對於這些鄉團的管理權和權威性，霸府便以挑選鄉里首望而授以兵權的方式將地方豪強與武裝力量一併納入管控之中。

不用說，這些挑選出的當州首望德行與名聲出不出眾還在其次，最主要的還得是擁有的私人部曲最多，是鄉里勢力最大的一群人。只有這樣，才能快速的構建起地方軍事體系並將效果發揮到最大。

但是華州作為霸府所在地，而且許多北鎮軍頭也都落戶這裡，較之其他地區自然還是有所不同的，鄉里豪強的話語權顯然是不大。

郭彥出身太原郭氏，因其祖先任官於關西而定居在華州馮翊郡，也算是郡裡望族，但實際上無論鄉聲名望還是宗族勢力，都遠遠配不上當州首望這一盛譽。其人得選首望，顯然還是因為霸府決策而非鄉里推選又或實至名歸。

歸根到底，霸府還是不希望華州當地的鄉土勢力太過強大。郭彥得選首望跟之前周長明一步到位的擔任武鄉郡帥都督，內裡的邏輯都是一樣的，都是不想扶植起一個太過強勢的鄉土勢力代表。

周長明的帥都督職是李泰真金白銀幫他捐獻出來的，其人幾年來又兢兢業業的參戍河防與中軍整編等諸事這才站穩下來。

郭彥雖然也是鄉里名士，但之前的履歷都是擔任臺府屬官與朝廷郎官等文職，並沒有統兵作戰的經歷，突然被授予掌管當州鄉兵的職位，難免是有點手足無措。

如果說職權的變化只需要自我調整和適應就能漸漸步入正軌，那麼有的情況那就完全在他能力之外了。因為鄉團營士數量嚴重不足，他就算再怎麼調整適應也是於事無補。

在霸府的軍事組織結構當中，州郡鄉團乃是中軍的後備和補充，承擔地方治安與相對輕鬆一點的作戰任務，並且有的時候要承擔對中軍的作戰輔助，諸如營造工事、運輸輜重等等。

有的地方，諸如豫西幾州，眾豪強私曲們才是最為主要的軍事力量，而且戰鬥力也絕不遜色於霸府中軍。

華州雖然是霸府所在，中軍大隊也常駐此間，但卻並不意味著州郡鄉團就不重要，相反是需要更多的鄉團武裝。一則自然是擔任中軍輔兵，二則就是參戍河防、修補工事，其他任務同樣不少。

州郡鄉團並不屬於正規的軍隊，起碼在給養補充方面泰半需要自籌，而且也沒有固定的駐地，往往都是隨事而聚、事畢則散，諸如歷年所舉行的大閱、去年那種大軍壓境的危機還有每年河口鑿冰等等。

郭彥去年得領鄉兵，最開始的時候倒還算順利，在玉璧之戰前後將華州鄉兵軍務處理的有條不紊。可是在去年冬天鄉兵們解散各自歸鄉之後，問題便陸續出現了，而其中最大的問題，便是營士大量缺員。

“去年冬裡鄉團就地解散，本來告令群眾晚春三四月之交、耕事告一段落之後再聚眾於營，集訓演武並輪戍河防。但今軍期將至，本該聚得八千鄉兵，眼下卻只三千餘眾在營，當中還有千餘乃是內徙氐部豪酋部曲。”

郭彥講到這裡的時候，便又是一臉的苦澀，長嘆一聲後繼續說道：“末將近日也勤就鄉訪問眾鄉賢耆老，但他們也只是告我，卒丁們分散於野樵採墾荒，他們也難招聚起來……”

聽完郭彥的講述後李泰心內便也有了然，並明白郭彥為何來向自己求助。

所謂的鄉團武裝，也並非普遍招募鄉里丁壯為兵，主要還是本來就已經存在且組織度不低的鄉防戍兵與豪強私曲。諸如之前周長明所在的商陽戍，便屬於鄉團的一部分。

郭彥去年能夠順利完成任務，今年卻連基本的人員都湊不齊。說穿了也並不是其人能力問題，而是霸府的統治對鄉