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第606章 精簡機構小科考
呂布一言而決,各級縣令、郡太守、州刺史的屬官都有中央統一任命,升遷黜免依憑於中央統一考核,很多僅憑裙帶關係做從事的傢伙都走了,一下子就空出了很多官位,不論是世家子弟還是寒庶子弟都躍躍欲試,靠原來的茂才、孝廉的舉薦已經不能滿足官位的需求,於是呂布順應民意,推出了小型科舉考試。;!
之所以說成小型科舉考試,是因為這次的考試只是為了選拔出各級行政長官的從屬官吏,比如州刺史的屬官治中從事、別駕從事、功曹從事、簿曹從事、兵曹從事、郡國從事、文學從事、武猛從事、督郵、主簿、帳下督、門亭長、書佐、計吏等,太守屬官功曹掾、五官掾、上計掾、門下掾、文學掾、文學祭酒、督郵、主簿、主記、門下書佐、綱紀、循行等,以及縣令的屬吏各類掾史祭酒等。
呂布深度覺得地方行政長官們的屬官太過繁多,極度不習慣,便效仿後世的制度,讓各級設定多個衙門,對應中央內閣六部,這樣一來,也算是改革了地方官制。
州一級行政長官為州刺史,行政副長官為治中,軍事長官為州將軍,從屬於軍務院軍政部,人事衙門為吏曹,亦從屬於政務院吏部;財政衙門為戶曹,亦從屬於政務院戶部;刑法衙門為刑曹,亦隸屬於政務院刑部;文教衙門為禮曹,亦從屬於政務院禮部;工商建設衙門為工曹,亦從屬於政務院工部;治安警備衙門為兵曹。亦從屬於政務院兵部。
各衙門負責人皆以從事為名,如工曹衙門的負責人便是工曹從事,這些衙門一方面隸屬於州刺史、州治中的管轄。但同樣受內閣政務院各部的管轄,這雙重管轄也極大地增強了中央政府對地方的控制,
唯一特殊的是兵曹從事。他領部分州兵做地方治安警備,是州將軍的副手,最直接的上司便是州將軍,並不完全受州刺史的管理。
至於每個衙門裡面的書佐、計吏等小吏,根據呂布的指示,已經不能算作吏,都是有品級的官,不過他們多是十品官罷了。
郡一級行政長官為郡太守。行政副長官為郡丞,軍事長官為郡尉,郡太守管轄各個衙門同樣是吏曹、戶曹、刑曹、禮曹、工曹、兵曹,這些衙門一方面隸屬於郡太守、郡丞的管轄,但同樣受州一級上級衙門的管轄,同樣的郡兵曹從事領部分郡兵做地方治安警備,並配合刑曹衙門的行動。是郡尉的副手,最直接的上司是郡尉,並不完全受郡太守的管理。
下面的縣、鄉的行政衙門跟州、郡一樣,都是一個行政長官、一個行政副長官、一個軍事長官加上六個衙門,總共是九個衙門。
呂布做完這個行政機構改革後。想起某個時代的行政機構改革。
從國家到地方,行政機構都有二三十個,其實除了國家層面的外交、國防、安全幾個部外,交通運輸一個口、農林水利一個口、文化教育一個口、商務一個口、能源及國土資源一個口、人社一個口,科技產業一個口,就足夠了,整那麼多部幹嘛?醫療衛生計生都可以歸併到人社口,還整什麼國家新聞出版廣播電影電視總局,不會歸入到文化部啊,放到舊社會完全可以跟外交部、教育部一起整合到禮部去,科學技術部、工業和資訊化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部都可以化入工部,公安部、司法部都可以劃歸到刑部。下面的省市縣,機構更是臃腫,一個小小的縣,幾十萬人,光局就有幾十個!
想起那些官僚搞機構精簡,越精簡越膨脹,冗員冗官越來越多,發展到後來,二十個納稅人養活一個官,還好呂布現在所處於的東漢末年,官民比例是1比7464,縱然呂布把所有小吏都算成官,官民比例也頂多是2000比1;跟某個時代的20比1,呂布現在所處的舊社會真是好多了。