，加上商毅的大力扶植，東南沿海地區的民族資產階級也有了比較大的發展，形成了一個初步的利益集團，在內閣，以及內閣的下屬部門中，有不少官員都是商人或手工業者出身，因此在也在影響著國家決策的制定。

而這種影響力，也正是商毅所希望看到的，民族資產階級的崛起，正是一個國家走向近代道路，乃致現代道路的關建一步，歐州各國的近代革命中，無一不是民族資產階級發展到一定階段之後，向封建zhuanzhi政權提出更多，更大的政治述求，最後才導致革命爆發，建立以民族資產階級為主體的近代國家。

現在的中國無疑也是正在沿著這一羊道路前進。只是和這個時代，歐州各國以下而上的改變不同，中國卻是由上致下的改變。首先由皇帝帶頭，全力的扶植民族資產階級的發展，而且還主動放棄了不少權力，這也使中國近代道路走得相對平穩，並沒有發生太多暴力衝突。

各項計劃確定好之後，就以內閣的名議，交給國會進行表決。

首先是國家宏觀的戰略發展計劃，並沒有費什麼力就得到了國會參、眾兩院絕大多數贊同票的透過，因為在帝國成立的時候，就提出過許多概念，雖然也提出了一些新的概念，比如保護私有財產，立憲治國等等，但在原則上都是站得住腳的，而且也確實是關係到眾人的切身利益，因此得到國會的透過，也就不足為奇了。

而本屆內閣的五年工作計劃中，有關於政治、經濟方面的內容，也基本都得到了議員們的認同，政治方面就不用說了，制定憲法，早就己經是國會透過的了，而完善各級地方的行政機構，則更是理所當然的事情，誰都洠в欣磧煞炊浴�

在經濟方面也是如此，因此土地清查和戶籍建立，是毎一個王朝建立之初，都會做，而且也必須做的事情。因為這是一個王朝穩定統治，制定其他各種細節制度的基礎，雖然內閣只是提出，這些工作只是在本屆內閣的執政期間開始，但並不是完成，這也是十分合理的事情。

因為這個時代的交通，資訊條件限制，土地清查和戶籍建立是一件非常複雜而繁索的事情，而且在帝國經過了差不多十年的戰亂，人們大量流離失所，倒處遷移，土地大量荒無，全國各地原有的土地、戶籍名冊也幾乎名存實亡，既使在帝國統制時間較長的，長江中下游六省，也沒有完整的進行過土地的清查和戶籍的統計工作，因此要完成土地清查和戶籍建立，沒有十年以上的時間，必須要跨躍幾屆的內閣，是不可能在本屆內閣的執政期內完成的。

而各種稅收的制定，也是合情合理，關建是看俱體的稅收內容。

因此這兩方面的計劃，雖然也經過了一些議員的質問，但內閣成員也都一一做出了回答，基本讓絕大多數的議員覺得滿意，也都以較大優勢的贊同票透過了。而真正引起重大爭議的，是在對外事務方面。

第二九七章　發展計劃（下）

在中國歷史上，中原王朝強盛時期，都會對邊垂荒蠻地區進行征服，一方面是保障帝國的邊疆安全，另一方面也是弘揚帝國的國威，而且帝國的處理原則也不是主動發動戰爭，而是先遣使勸服，這也符合中國傳統的做法，因此國會對西北、西南地區的對外政策，爭議並不大；而在東北邊境，是俄囯人主動犯境，帝囩守土有責，而且也是關糸到國家顏面，當然也洠в惺裁純傷檔摹Ｕ飭礁黽蘋�急冉纖忱�耐ü�斯�岬木�觥�

只有南海問題，才是國會爭論的焦點。雖然說經過了幾年的發展，開海通商，利國利民的觀念已經基本確�