但是如何收法？年有豐歉，地有肥磽，多寡輕重，煞是問題。臣愚以為百姓現在所種之田、所住之地。所取材的山林、所取魚的川澤，本來都不是他們自己製造出來的，都是天生的。既然如此，他們哪裡可以私佔？應該統統都收歸國有，不許人民私有。凡人民要住屋、要種田、要取木材、要食魚鱉，統統來問政府要，由政府頒給他，每年收他多少賦。那麼每年有多少收人，按冊而稽，可以確有把握，即可以量人為出了。”

說到此，季寧立起來駁他道：“土田山川，都是天之所生，以供給萬民的。現在統統都算國有，不準人民私有，這個道理恐怕說不過去。還有一層，現在人民所有的田，雖說本來不是他自己製造的，但大半是他們披荊斬棘、辛苦艱難而得來。或者祖宗相傳，已歷數世，一旦收歸國有，豈不是近於豪奪嗎？

”輕玉道：“我看不然。土地等系天之所生，國家亦是天之所立。君天下者曰天子，明明是受天命而來治理的。先帝虞舜有兩句詩，叫作：‘普天之下，莫非王土。率土之濱，莫非王臣。

’照這個意思說起來，豈但土地盡是國有，連他們人民的身體還是國家所有呢！況且土地國有，土地私有，兩者的利害大相懸殊。天之生人，五官四肢雖是相同，而智愚強弱萬有不齊。

愚者不敵智者，強者不敵弱者，這是一定之理。土地假使私有，則民間即可以買賣，那麼智而強的人勢必設法以吸收愚而弱者之土田，數百年之後，可以發生貧富兩個階級。富者田連阡陌，貧者無立錐之地。這種不平的現象，最足以引起社會之不安寧，國家求其太平，難矣！若土地國有，由國家支配，每人耕田只有若干畝，每家住宅只有若干畝，智而強者，不能獨多；愚而弱者。不至獨少，那麼一切不平等之現象就可免了。古聖人所謂治國平天下，就是這種平法；古聖人所謂不患寡而患不均，這種就是均法。除出這法之外，再要想求平均之法，恐怕沒有呢。至於現在他們所有的土田，亦不必一定去奪他，只要依政府所定之辦法加以限制，或給以追認而已。譬如政府所規定的辦法，每人是田一百畝，住宅五畝。他們如果不到此數，政府當然補足他，他們不但毫無損失，而且還有進益；如果他們所有不止此數，那麼可以定一種土地收買法，由政府給他多少貨幣，以作代價，豈非不是豪奪嗎！還有一法，並不必收買，將他所餘之田暫時存記，等他子孫眾多的時候平均攤給，豈不是更便利嗎！”季寧道：“這個道理雖不錯，但是人的心理總是自私自利的。種自己的田，肯盡心盡力？假使不是自己的，是國家的，今朝分給我，明朝說不定分給別人，那麼何苦盡心盡力，豈不是於收穫有關係嗎？”輕玉道：“不是如此。土地雖屬國有，但是耕種和居住不妨世襲。譬如父死了，可以轉給其子；子已有田，可以轉給其孫，或轉給其次子。不是忽而給這人，忽而給那人的。況且政府並無規定不許世襲的明文，並未限定耕種的日期。他先怠情起來，那麼他是惰農。政府對於惰農應該有罰。於他自己一無所利，何苦來呢？只有年老而獨，無可承襲之人，政府才收回，另給他人，何至因此而惰呢？”

季寧道：“世界人口總是愈生愈多，一人必給他許多田地，恐怕將來人多地少，不敷分配，那麼怎樣？”輕玉笑道：“足下之計慮可謂深遠矣。但是照現在狀況看起來，人滿