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搞定了羅斯福，迪卡夫。拉契爾就好說了，這個頗具浪漫感的捷克外長，在從事外交事務的過程中，總是用熱情、浪漫主義的色彩來對待陝西，所以司南從沒有跟他客氣過。與之前的採購不同，司南這次提出的採購（或者說引進）不是機器和裝置，而是大量有經驗的技術工人，無論捷克或是德國，只要來一個，捷克政府都將額外獲得該工人年薪的10％做為陝西的回報。同時迪卡夫。拉契爾表示，將全力援助陝西提升工業水平和能力，包括歐洲最先進的特種合金和機器裝置，以及管退式火炮的加工和製造技術及相關工人。

6月20日，受司南的委託，大公報在天津以及上海的各大報紙，以第一版全版的版面，全程以圖文形式刊文面向全國招聘技工。自從大戰結束後，隨著西方列強和日本商品的大批湧進中國，以天津、上海為代表的民族製造業被極大的衝擊，很多民族企業開工不足、生存艱難，不得不縮減工人工資，這樣就形成了噁心迴圈，此時開始招聘適逢其會。

6月25日，經過精心準備的中捷聯合考察隊伍，在一個團陝軍的護衛下，沿西耀鐵路坐火車北上同官，經由陝北到達綏德，將從綏德啟程前往海原大地震中心區考察研究。

………【十六章　西進甘肅】………

在蔣方震的協助下，二次整編預案很快成型，考慮到司南所說的年底或明年年初就將再次整編，所以沒有做太大的變動。義軍一分隊和二分隊被打亂後，一部分編入原一師，剩餘大部編入原一旅，一旅得以升級為陝二師，每師下轄一個加強炮兵營。

大戰中因傷病不能繼續服役的戰士，除去被安置到各縣陸軍小學堂任職軍事教員外，剩餘2000多人輔以大甄別（陳樹藩離任後，陝軍對關中各縣原巡防營和軍警進行了大規模篩選和測評）後留任的舊巡防營和軍警，成立陝西省警察廳。

聘請美國教官在原陝西政法學堂（陳樹藩建立後停辦）原址成立陝西警察學校，按照省政府的計劃，將在未來3年內，全部裁撤所有陝西舊式軍警和巡防營，省內所有刑事案件和**的偵破和防禦將全部由警察接管，警察廳長由大難不死的井勿幕接任，但大權全部操控於任職總隊長的康定國手中。

經過兩年多的滲透和經濟掌控，靖**已經名存實亡，先後有郭堅部剩餘部隊、曹世英、高峻等人卸下軍權，接受了陝軍的整編。其餘仍在堅持的大多數隊伍，其基層軍隊已經被司南和塞夫秘密安插的大量陝軍基層軍官掌控。胡井翼和梵鍾秀等人已經先後帶隊東出陝西，奉于右任和廣州大總統府的命令前往豫西開拓革命事業。

對靖**的滲透如此得力，有賴於2年前成立的西北銀行，當呂秀山經過3個多月時間遍訪造紙高手之後，在柞水縣一家小型造紙作坊裡，發現了非常適合造幣的紙張。這種紙是當地的老紙匠利用鮮嫩竹葉經過炮製，加入當地一種叫棉絮草的根莖製成，由於紙質堅韌、平直、摺疊後不留摺痕，被呂秀山一眼看中，經過改進後加入西北本地短絨棉之後，非常適宜造幣。

而諾楊斯基並沒有辜負司南的信任，在他的努力下，1920年初三種原色色彩的複合油墨終於研究成功。這些主要以秦嶺山脈特有植物、鮮花為原料萃取的植物油墨，經脫水和加入穩定劑後，呈色鮮豔利於長久儲存。和紙張配方一同被定位絕密，交由牛耳山的秘密工廠開始印鈔。

西北銀行中長城公司或明或暗佔股70％，其餘30％分佈在省政府和各個士紳手中。按照紙鈔與銀元1：1的比例，正式開始流通。面值分為1元、2元、5元、10元、20元和50元，另有同等計數方式的角分紙幣開始流通。陝票印刷精美、色澤鮮亮、防偽手段嚴密，一