效法隋唐的均田制，實行班田收授法。廢除了皇室的屯倉、貴族的田莊以及部民，把全國的土地和人民收歸國有，變成“公地、公民”。在此基礎上實行了班田收授法與租庸調製。國家計口授田，對六歲以上公民，每六年按人口分田一次；所分田地不得買賣，死後歸還政