緩行免得引起非議。”

見徐光啟耍滑頭，天啟說：“活剝人那是不行的，肯定要先把他們勒死再說。還要允許他們選擇，是願意一刀被砍還是進醫學院供解剖研究，假如他們願意供解剖還可以給他們家屬一筆錢，或者給受害者家屬一筆錢算是一種贖罪方式。這條實行不實行朕不決斷，你們也不要輕易下決定，還是把原委向天下百姓說出來，讓他們來選擇吧。但是先前說的在陝西以西的廣大地域劃一塊地，把過失犯罪有悔意之人安置在那裡繁衍生息永不還故土，那必須實行。”

劉宗周說：“就依皇上所言，讓自己決定讓天下百姓決定才是正道。”

天啟說：“那就這麼定吧，朕剛剛生了兩個皇子，就以皇子的名義有限地大赦天下，把死刑犯全部改為終生髮配永不還鄉，今後該判死刑的都判終生髮配，算是給兩個皇子長期積德。今天說得太多，大家下去後一條一條商討，怎麼做給個意見呈上來。”

信王把手一招，邊上過來一個專門記錄的小吏把手中的記錄遞給信王，信王接過來看了看對天啟說：“小事就不說了，大事由臣弟念一念皇兄看是否記錄得對。監政院的人以後要儘量多動嘴少動手，因為少做事才不會犯錯，不犯錯才能成為沒有缺點完人，完人才能得到官員和百姓的信任。擴充的輔政院要從理論和實際兩方面輔助，理論輔助分為聖學院的總體規劃和博學院的具體指導。”

天啟說：“還要加一句，實際的輔助對平級是輔助，對下級是監督，這樣才能保證從上到下的有效控制。”

信王拿過筆添上這一句後繼續念道：“聖學院主要應該依照平等和自由的思想去衡量社會差距，根據百姓需要找到恰到好處的社會差距，不使其太大也不使其太小。博學院的作用應該是為具體事務作具體指導，與禮部聯手廣辦學堂，既要教授泰西來的新知識，也不能忘記愛國教育和培養忠誠度。”

天啟想了想說：“博學院的研究方向要以運用為目的，還要用時間來限制，超過時間完成不了的任務就放下來等條件成熟再說。”

信王點頭繼續說：“政務院的主要事務是獲取百姓真正需要和預先規劃，運用平等和公平兩種手段調節社會差距，使其保持在一個合適的程度。都察院的主要事務就是衡量好每位官員的能力，將其放在最恰當的位置上。”

天啟想了想說：“朕知道官員的能力不好確定，因為朕以前說過不以功績和論資排輩的方式評定能力。在輔政院模式一級級逐漸推廣下去後，慢慢形成中央、省、府、縣的四級輔政機構，有了輔政機構後就可以用做事是否公平來準確評定官員的能力，也可以說公平就是最大的能力！”

215　官員大增

高攀龍見天啟說公平是官員最大的能力，不由得皺眉說：“在一般時期做到公平，但遇到特殊事務還是需要臨時決斷，把公平說成是最大能力是不是太過？”

天啟說：“朕只說公平是官員的最大能力，沒說公平是官員的唯一能力，畢竟不可預料的特殊事務很少，除非預政處是吃乾飯不管事的。當然也有一種情況，那就是主政官員有意把一般事務拖延成特殊事務，這叫挾事自重騙功求賞，對這種人和事要嚴厲處罰。”

十一月初，監政院經過仔細商討後同意成立輔政院並由天啟下旨宣告全國，隨後又宣佈要把輔政模式逐步向省、府、縣推行下去。官員們雖然早有耳聞，但猛然聽到確切訊息還是有些感到突然和緊張，畢竟對陌生的東西都會保持警惕是人的天性。官員們的緊張情緒還沒有得到緩解，突然又得到天啟的旨意，要在全國開礦開工場的同時還要辦學堂。開礦開工場修路是大家都知道的事，一半的省份都早就開始動手了，但官辦學堂還是個新鮮事。

大明立國兩百年來，所有讀書人一開始都進的