有正當的名義，暫時還只能以巡檢司的名義行事。

鶴城與觀音灘（西沙島），是淮東當前民政事務最繁重的兩個巡檢司。

王成服很有內政才幹，林縛自然要往他身上多加重擔。

葛司虞任司工參軍，負責工程監造。

淮東軍制下的工造體系，已經遠遠非傳統的司工參軍一職能概括，便是擴編後達六萬人規模的工輜營，也是世所罕見。

想開國初年，高祖差不多平定了大半個天下，性質與工輜營相差無幾的班軍規模也才十萬人而已。

除設船政使外，還設軍械監、冶金監及百工監三司，職同司曹參軍。

孫敬軒兼任船政使與百工監。

崇州之根基，可以說是有一半架在海洋之上，船政之事猶為重要，遂專設船政使一職。

崇州蕞爾小縣，要納容更多丁口，要開闢更多的財源，發展規模化的工場手工業，是條捷徑。更為重要的，工場手工業的興盛，是推動生產力水平往前大步邁進的關鍵一步。

林縛一貫在江寧、在崇州推崇匠術雜學，走到這一步，專設百工監也是水道渠成的事情。只是當世精研儒學、擅談理學計程車子多如過江之鯽，精通匠術雜學的管理人才卻鳳毛麟角。

老工官葛福年歲已大，趙舒翰仍幻想有出仕任政、大展鴻途的機會，林縛只能先讓孫敬軒兼著百工監。

軍械生產，直接關係到淮東軍戰鬥力水平的高低，其重要自不用說。但軍械生產成本、質量以及規模，直接取決於鋼鐵（當世稱精鐵）的冶煉水平，而鋼鐵冶煉業更是工業社會的基礎產業，林縛遂專門設立冶金監，專司此事。

無論是軍械監還是冶金監，都只能暫時先讓胡致誠兼著，所幸大匠不缺，胡致誠有作坊經營的經驗，倒也能勝任。

“商賈匠戶、馬賊小田主，倒也只比我這個養豬出身的稍好一線，”林縛將擬定的幕僚名單拿在手裡揚了一揚，笑了起來，“不過也給清流名士提供了不少談笑之資啊……”

諸人皆笑。

武將還好說一些，不講究出身。但淮東制置使司所屬支度使、營田使、長吏、行軍司馬、典書令、諸司曹參軍等職守皆是從五品到正七品不等的正式文職官銜。

淮東軍制下，除林縛一人外，竟無一個舉人以上的出身，說出來也是獨此一家，異類得很。這份幕僚名單摺子，遞到京中，傳揚開去，不難想象又將是那些士子清流嘴裡的談資與笑柄。

海陵府、淮安府倒有些在家閒賦的老秀才、老舉子，也願意給林縛這個淮東新貴所用，可是林縛看他們不上。

“且不管他，”林縛笑道，“我給陳西言喊作豬倌兒已近三載，要管他人的目光，這一步也走不下去，假以時日，爾等定叫世人刮目相看……今日時辰不早了，”側頭問胡致誠，“聽說有匠師改了熔鐵的爐子，效果相當不錯。議了這麼久，也頭昏腦脹的，一起走過去看看新爐子，輕鬆一下，可以接著回來議事……”

“那要坐船過去，”胡致誠說道，“之前煉精鐵是單爐，生鐵置石炭上燒軟，精鐵摻雜較多，脆而易斷。後改用悶燒過的石炭，改善了一些，但也沒有木炭好使。這個匠師說起來大字不識一個，人卻是聰明得很。他所獻之法，是在爐室之外再造一室，形成並肩的雙室。一室添炭燒火，為火室；一室置生鐵熔鍊，為煉房。鍊鐵時，鼓風將火室裡的火焰流吹入煉房熔鐵，煉出來的精鐵猶佳，堪比木炭所煉精鐵。而煉房與火室分離，可邊煉邊攪，同樣的人手，煉精鐵的速度卻是倍增……此為秘法，不便寫於書信中，之前才沒有在函報裡細說。”

林縛微微一怔，木炭比石炭（煤）好使，但長江中下游平原地區，有地也多用來耕種，哪有那麼多的樹林可以砍來燒木炭？用煤