水洋航線直達津海，所徵收厘金，歸崇州全額所得。

漕糧若走近海，到山東走膠萊河，穿過山東半島北上，所徵收厘金，崇州與青州平分，但青州方面不得再向從崇州出發的糧船再徵收過稅、厘金。

“鹽銀保糧”的意義在於，即使燕京對諸郡的控制力下降，只要有足夠的鹽銀收入，保證有足夠多的商品米糧流向崇州或淮安，就能有足夠多的漕糧運往燕京，維持燕京及燕北防線的局面不崩潰。

這也是林縛年初以守孝為名潛到津海、李卓最終支援林縛的關鍵。

對各郡來說，每年的漕糧運輸，糜費甚巨、效率低下，幾乎達到一石漕糧、三倍腳費的程度。

如今中樞要求各郡將漕糧折成稅銀赴京，在每石漕糧正額之外，多徵三到八錢的運銀，對各郡來說，也極大的減輕了負擔。

唯一不利的地方，就是大量依靠內河漕運吃飯的人，上至督漕官吏、中至諸家河幫、下至船工、腳伕，一時間都失了業，成為各郡必須要消化的不良影響。

內河漕運中斷，是客觀存在、無法更改的事實，即使有些零星的反對聲音，也給徹底的無視了。

張協、嶽冷秋等人，也不得不承認“鹽銀保糧”是維持當前局面不崩潰的一大善政。在他們看來，最大的弊端，就是東陽一系從“鹽銀保糧”裡獲利巨大。

之前，大多數運糧漕船都從淮口出海。淮泗戰事起，淮口被封，崇州便成為漕糧出海的主要出口。

淮泗戰事結束，淮口實際又給林縛所控制。

如此一來，除了川東、荊湖、浙北、江南等產糧區外，幾乎再沒有別家勢力能從津海糧道里分利了。

淮東軍實際成為天下最大的糧商。

從四月末到十月初，受戰事及東海風暴季的影響，實際從崇州出海的漕糧達到八十萬石。扣除給青州的分潤，崇州實際直接所得厘金，超過十二萬兩銀。

秋冬及春季，是黑水洋航線能發揮最大作用的時候。

經過半年多的發展，黑水洋船社的遠海運力達到十五萬石。預計明年風暴季來臨之前，能完成八十萬石漕糧的運務，這部分最高能超過二十萬兩銀的厘金收入將全部歸崇州所得。

局勢能維持下來，崇州總的厘金將更加的可觀；在未來一兩年裡，厘金將成為淮東軍最重要的收入來源。

要沒有這點底氣，林縛也不敢咬著牙去修捍海大堤。

厘金局在淮東的地位自然也是可想而知的；林縛一共任了李書堂、孫豐毅、周廣南以及在津海的孫尚望四人做支度副使，來負責厘金局在各地的具體事務。

此外，錢小五擔任支度副使，負責內庫銀錢支度。

胡致庸擔任營田使，負責淮東軍的軍民屯田及兵戶安置事務。

屯田不僅是淮東軍目前最重要的收入來源，更關係到兵戶安置的根本。

除了崇州沿運鹽河、西山河兩岸、西沙島、清江浦北灘的大量屯田外，接下來要逐步擴到鶴城的屯田規模。還要儘可能的多設巡檢司，利用巡檢司來組織流民，在駐地周圍開發河灘、沼澤等廢地，進行屯種。

這也是在現有條件下，在民政、財政權力受限的情況下，利用巡檢司進行流民安置、屯種，也是對淮東諸縣擴大影響力的一項重要措施。

除了胡致庸任主官外，林縛還使李書義、王成服擔任營田副使。

李書義同時兼任崇州縣丞，代林縛處理崇州縣的瑣碎事務。

鶴城實際達到置縣設邑的條件。

鶴城的新城規模比之前的城寨要大好幾倍，有河港，有出海港口，與崇州的陸路、水路都暢通了，遷往的民眾也日漸增多，而且還大量的土地可以安置兵戶與流民。

不過，沒