如果統計的不準確，勢必造成稅收不公。再者，優免制度提高後，地方上的經濟壓力也會加大，像是江西、浙江那種文風興盛之地，一下子出一群舉人進士，他們名下的土地又該如何，這些也是問題所在。

是以范進打出的補丁就是，黃冊一經編定永不更易，也就是說，在黃冊編好之後，不管開出多少新田，都屬於自己，其產出跟朝廷無關，只要有能力開田，就可以肆無忌憚地增加自己的財富。

在此之前，大明地方官府的一大功績就是開發新田，開出若干田地，就是給國家增加了足夠的收入。范進這個主張其實也非獨創，而是參考了日後清朝的方略，想出來的裱糊手段。

清朝的賦稅負擔並不比明朝輕，所謂的用不加賦的依據，是建立在明末那種變態的特別稅收攤派以及賦役基礎上。之所以能挺那麼多年，最重要的法寶既不是攤丁入畝火耗歸公，更不是可笑計程車紳一體納糧，而是新田開發一概不算業績。國家的田地數字恆定不變，不管土地變更河流改道，還是開發多少新田，都不計入國家戶口資料。

這種方法看上去呆板僵硬，對於部分地區有欠公平，但整體而言，還是起到了一個減壓閥的作用。雖然賦稅高的嚇人，但是有完全免稅的新田作為調劑，兩下分攤，稅收也就不是不可容忍。換句話說，這種策略給了老百姓一個收入來源，認為開闢出灰色地帶，讓普通百姓有了活下去的希望，也就不想著逃跑或是造反。

對於地主以及地方的豪強來說，這也是個好事。畢竟他們對新田的開發能力強，老百姓開一畝他們就能開百十畝，開了這個口子，就可以放心大膽地開墾新田擴充家業，對這項政策不會反對。

蘇松錢糧的豁免以及優免的提高，則是包裹於毒藥之外的蜜糖。優免這種事大家都很歡迎，蘇松籍的官員在朝堂上也很有些分量，這些人不管是出於個人目的還是愛護桑梓，都不可能出來唱反調。

吞下這個香餌，後面的鉤子就甩不脫。總不能說只要優免，不許重定黃冊，這種話在朝堂上立不住腳。蘇松欠稅抹平之後，重新釐定賦稅，蘇松籍官員當然歡迎，既然如此，重新勘定黃冊也是必然之事，他們也沒法阻止。

范進的這個建議，既是個革新，但也是和士紳的一個妥協。他從沒想過與天下士紳鄉宦為敵，這種想法本身也不符合明朝實際。地方上清查田地，總歸離不開士紳宗族配合，徹底得罪他們，地方沒法行政。重新定黃冊的政策留了個後門：過去的黃冊不看，未來的賬目不改，這次你報多少就是多少。

以往一些隱沒吞併見不得光的田地，都可以藉助這個機會洗白，對於士紳來說，也未嘗不是一件好事。優免田地數字提高後，還能少報一部分田，有這些妥協的空間在，願意配合工作的人總歸是多數。

至於少數頑固的死硬派，當然也會存在。對這種人范進的態度也很簡單，殺雞儆猴。張居正不是活菩薩，為推行新法殺幾顆人頭或是搞垮幾個家族，對他而言都不算什麼。真正讓張居正考慮的，還是改變了大明已經推行多年的賦稅方法，把丁稅改為畝稅之後的後續影響。

“老泰山，我大明的法已經到了非變不可的時候。丁稅之害老人家心知肚明，是以才推行一條鞭法以虎頭鼠尾冊派役，就是為了取消按丁派役這種不合時宜的規矩，讓老百姓可以安心留在家裡種田。從虎頭鼠尾冊的方法看，您還是想要把丁稅攤到畝稅裡。這樣做未必公平，但起碼可以給最下面的人留一口飯吃，給他們一個出�