必將成為新的皇族及勳貴集團——林縛所行的新稅政，就是要在不禁土地買賣的同時，強力壓制以食租利為目的土地兼併，更廢除掉林氏及淮東將臣將來能夠作為皇族及勳貴集團所能享受的經濟特權。

淮東內部為什麼沒有反對的聲音？

看看殖商銀莊、淮東錢莊以及南洋船社、黑水洋船社的掌事者，與宋浮、林夢得、林續文等淮東重臣同列為國公府參知政事大臣，看看荊襄會戰之後，林縛將十四萬戰俘裡的八萬俘兵，直接交給南洋船社及黑水洋船社負責將他們流放到海外去以行苦役之刑，便知道這四家以及那些在江寧、在淮東新興的工場以及散於各府縣歸國公府所有、歸樞密院礦監司所轄的礦山，才是淮東諸人真正的利益所在。

林氏所擁的土地早就轉為錢莊、船場及諸多新興工場的本金；宋氏附淮東，更是將數百萬畝田地折價四百萬兩銀折入錢莊，此時出領宣政司的陳華章陳氏也是如此；像胡文穆、張翰等後附淮東的勢力，必然也是依照此例進行處理給予一定的補償……

元錦秋以為新政會惹出一些紛爭，那是他對淮東看得還不夠透徹。趙舒翰、張玉伯這些年來與淮東的關係忽冷忽淡，大概是除淮東諸人外最瞭解準東體系的人。

行攤丁入畝、田畝稅差及免權貴稅役特權之新制，實際上也是林縛防止淮東諸人走回舊路的一個步驟。這個步驟甚至不能拖到北伐成功、新朝確立之後再執行。

第18章　巡政（一）

從三月中旬到四月下旬，樞密院所出的政令多達二十餘項，涉及到田畝、丁戶、兵役、工坊、礦權、郵傳等諸多領域。

田畝、丁戶以及礦權將以頒發許可狀的形式允私人冶之，對傳統勢力的利益衝擊極大，但十數年來持續未斷的戰事，使傳統勢力飽受摧殘，使他們根本沒有能力站出來抵制新政，更不要說反抗。

江寧的局面大體穩定，國公府之下形成公府會議、軍事參謀部、樞密院三院分掌議權、軍權及政權的格局。

到這時候，高宗庭等人才意識到，林縛真正的意圖是設立公府會議。

公府會議置於軍事參謀部、樞密院之上，但置於國公府之下；如有必要，林縛可以關閉公府會議，或者另選參議事組成新的公府會議。

林縛不在江寧期間，軍事參謀部、樞密院都要向公府會議負責，實際上就是代林縛“監國”、執掌國公府大權，使得立世子的事情就變得不再那麼急迫……

五月初，旌旗、甲兵相簇的大股騎隊，身著禁營軍的衣甲，保護十數輛車馬，從居巢城而出，沿巢湖東畔北行。

這是林縛四月下旬出江寧巡政、視軍的隊伍，前日從弋江渡江到居巢，在居巢召集陳華文等廬州軍政官員，一直到今日才離開廬州北上去壽州。

雖說戰爭的威脅降到最低，但廬州依舊是江寧外圍最重要的屏障，又是千里淮西的戰略及軍政重心所在；當然，林縛巡政首站選擇廬州，是有另一層意圖的。

林縛將送行的知廬州府事陳華文召到車上來，說道：“華文戀戀不捨，那就再送我一程吧……”寬闊的馬車裡，還有這次隨林縛出京巡政的高宗廷及、王成服、孫尚望三人。

“主公有事示下？”陳華文登上馬車，與孫尚望擠坐在一起，問道。

“有一樁事，我本想從徐州回來後再議，不過提前說一下，讓你在廬州先做些準備，”林縛說道，“江淮總督府裁撤後，江東郡諸府就歸中樞直領。江東郡本身就是魚米之鄉、富甲天下，新政又主要集中在江東郡，我叫孫尚望估算了一下，此時中樞歲入，差不多有八成都來自於江東郡境內。隨著新政深入，這個比例短時間內很難降下來。這個乍看上去是好事，但實際不是好事，很容易使浙閩鄂湘等郡邊緣化……”