眼下，軍事參謀軍直接掌握的行營及軍一級軍事單位有十個，下轄鎮師二十六個，算上直轄的登海獨立鎮師，淮東野戰精銳部隊就有二十七個鎮師。

另外，林縛還在樞密院下設提督諸郡兵備司，以孫敬堂為諸郡兵備提督，實際與地方郡司、府縣雙重領導地方兵備事務，將之前的府軍以及一部分屯卒，統統編入地方治安部隊。

以“兵備某某鎮師”排序，每郡原則上只給予一個兵備鎮師的編制，實際的兵額則根據實際需求進行調整。目前在提督諸郡兵備司之下，設有九個兵備鎮師，但僅編有十四個兵備旅。

林縛如此進行防務及兵備改制，也是方便軍事參謀部與地方治安兵備事務隔離開來，以便日後能將野戰軍較為徹底的轉為國防軍，這些新制也都以邸報的形式統統頒告天下。

也由於林縛在江寧大行新政、新制，西寺監及燕廷才能更為準確的掌握淮東的情報，更加準確的判斷淮東的軍事實力。

就眼下，將以董原、嶽冷秋等人為首的河南六鎮十四萬兵馬排除在外，國公府直接掌握的武備就超過四十四萬人，其中六萬人為地方治安兵備，馬步水軍野戰精銳高達三十八萬人，還沒有將設於徐泗、壽州、廬州等地、多達二三十萬之眾的諸屯田輜卒計算在內。

既然林縛在“陸七”序列之下，直接編“第三鎮師”，很可能就意味著，林縛派往海東的駐兵將提高到三個鎮師的規模。這個問題比甄封、佐賀賴源渡海來與林縛密會，要嚴重得多、也要嚴峻得多，意味著林縛有意使淮東軍直接參與高麗國的內戰。

“荊襄會戰之後，世人皆知南北對峙之重心轉移到東線，”葉濟爾手撐著扶手，站起來，走到長案前，將山東、渤海、黃水洋以及高麗半島統統畫在內，有著難以掩飾的倉惶，說道，“真是預料什麼最壞，就來什麼啊！”

葉濟多鏑、那赫雄祁也是心頭沉重。

荊襄會戰之後，南北雙方的戰略重心東移，是明確的。

淮東的水軍優勢明顯，而經營多年的淮東、徐泗等地都在東線，從東線北伐有著西線難以比擬的優勢，還能克服淮東軍騎兵數量不足的劣勢。

在荊襄會戰過後，淮東軍差不多有近二十萬兵馬陸續東移，填入壽州以東的防線，對北面之山東，展開強烈的進攻勢態。

故而近半年來，北燕也視山東防務為重中之重，葉濟爾也抱著病軀視察山東防務；鎖海防線，歸登州都督府冶領，僅是山東防務的一部分。

葉濟爾常與北燕將臣稱“中原人才濟濟”，實際施治軍政時也是言行合一，其令葉濟多鏑治山東防務，整個防線構想，就是直接剝自當年李卓的“內線防禦”思路。

整個山東郡以南中北三線劃分，南線即魯南地區，從魯西南五湖區域、到沂蒙諸山南麓的沂州以及山東半島的東南部莒縣、即墨等地，長期都是雙方之間的緩衝區。

隨著淮東軍主力的東線，淮東軍對魯南地區的滲透跟控制逐步加強。

北燕在山東防務的實際有限控制區域，是中線位置上，而泰、沂、蒙、昆嵛諸山在中線上構成南北之間的天然屏障。

走東線相對易行的北進通道，主要有三：

一是從魯西南沿汴水、泗水北進，就是通常也是東線南北爭雄的主要戰場。

二是從沂州，穿過沂蒙諸山之間的穀道，走破車峴關直接攻入臨淄府南的臨朐縣。

而魯東南沿海，即昆嵛諸山的南麓，由於近海灘塗眾多，道路荒廢多年，倒不能算是大股兵馬北進的良道，第三道通道就是走海路，直接進入渤海灣。

針對山東的地形特點，北燕在汴、泗諸水的外圍，在破車峴關穀道上，則以濟寧、泰安、破車峴關、臨朐等城關為核心，構築外圍防線，駐以