，都城和陪都就顛倒了個兒，長安成了陪都，洛陽成了都城。都城和陪都的最高長官是“牧”，但是“牧”並不主持政務，只是由一位親王遙領此職，實際主持政務的官員是“尹”，柳徇天就是長安尹。

這位長安尹火燒屁股似的給武則天上了一道奏章，說是因為突厥入侵，為避戰亂，西域豪商大肆收購糧食，再加上斛瑟羅把西突厥的數萬老幼也帶到了長安，糧食吃緊，長安市上的糧價一日三漲，鬥米千金，貴不可言，乞請天子立即調撥糧食以解長安之危。

長安本是大唐首都，如今雖是陪都，地位也絲毫不遜於洛陽，如果長安政局不穩，將會在全國引起動盪。武則天豈敢輕視，她剛剛親筆批覆，命令各地調撥糧食，以平抑長安物價，結果奏章還沒發出去。柳徇天又以六百里快馬送來一份奏章。說是由於突厥退兵，屯糧的西域豪商紛紛拋售糧食，糧價已然回落到正常水平。

這本來是一件喜事，既然長安糧價已經平穩。朝廷也省得大費周章了，誰知道幾乎是前後腳的，柳府尹又送來一份八百里加急快報，說是坊間謠言頻頻，有傳今年夏秋關中將有大旱、顆粒無收的；有傳突厥賊心不死。欲與吐蕃聯手再度犯邊的。於是豪紳和百姓們紛紛哄搶糧食，致使糧價再度節節高升，形成了糧荒，乞請朝廷撥糧濟危。

武則天牢騷了兩句，本來是想聽上官婉兒的解釋，她畢竟已經老邁，哪有精力親自處理諸多政務，很多事情都是上官婉兒替她署理的，對各地的民情和地方上的官員。上官婉兒瞭如指掌，離了婉兒，她這位女皇還真有些吃力。

可是今天她發了話，卻未見一向機靈的婉兒回話，武則天有些詫異地瞟了她一眼。只見婉兒就站在御案邊，一臉恍惚，分明是神遊物外去了。

武則天不滿地抓起“鎮山河”，啪啪地拍了兩下。上官婉兒一驚，趕緊收斂了心神。問道：“大家有何吩咐？”

武則天不悅道：“婉兒，你這兩天是怎麼回事，怎麼總是一副魂不守舍的樣子？”

婉兒慌亂地道：“哦！婉兒這兩日有些著涼，身子還未大好，精力不濟。”

“哦！”武則天釋然道：“既然如此，你一會兒就回去歇息吧，不用一直侍候在御前。你先來看看，長安府這幾道糊塗奏章，到底是怎麼回事？”

婉兒接過奏章，頭兩份她是見過的，最後一份卻是武則天下朝，趕到武成殿後才剛剛送來，婉兒把三份奏章仔細看了看，對武則天道：“柳徇天為官還是一向勤勉的，廉潔而有才幹，官聲甚好。

只是，這民以食為天，一旦涉及到糧食，哪怕是一點風吹草動，也難免會引起一場大騷動。若再有些奸商為牟暴利，趁機故作驚人之語，那些無知小民哪有辯識的能力，自然推波助瀾，盲目哄搶，抬高物價，物價一高，又冤聲載道，也難怪柳徇天著忙。

如果婉兒沒有記錯的話，長安府去年的糧儲是很充足的，今年新糧雖然尚未入庫，不過經過去年一冬的消耗，長安二十四座大窖至少也該還有十六窖糧食。大家可以下旨令長安府拋售官糧。百姓們願意買，咱就敞開了賣，百姓家中有糧，心裡就不會慌，民心一定，糧價自然也就穩定下來了。”

武則天聽了點點頭道：“嗯，婉兒所言甚是有理！小海！”

內侍小海把拂塵一打，躬身站到御案前面，武則天道：“你去戶部，叫他們馬上查一查長安府存糧該有多少，速速回報於朕！”

小海領了口諭，急急便往戶部去了，小海前腳剛走，一位一身戎裝、英俊不凡的少年將軍便到了宮門前，朗聲道：“羽林左郎將楊帆，有要事求見陛下！”

上官婉兒“啊”地一聲輕呼，隨即便知失態，忍不住偷偷去瞧武則天，卻見武則天正奇怪地看著她，心念一轉，趕緊遮掩道：“婉兒差點忘了，