的，而且美國東海岸地區沒有第二家鋼鐵廠能夠提供建造戰艦所需要的大型裝甲鋼板。雖然芝加哥與底特律都有鋼鐵廠可以生產戰艦用大型裝甲鋼板，但是透過陸路是很難運送這些大尺寸的貨物的，不管是鐵路，還是公路，都無法直接運送，而當時的運輸機承載能力也達不到要求，貨艙的尺寸更是達不到要求。也就是說，只要炸掉了伯利恆鋼鐵廠，就算美國可以設法把芝加哥與底特律生產的裝甲鋼板運送到造船廠去，也會極大的延遲戰艦的建造進度，讓這幾艘主力艦無法在戰爭結束前完成建造工作。

羅雲衝很清楚轟炸伯利恆鋼鐵廠的戰略價值，而且巴爾迪摩還有另外好幾家鋼鐵廠，化工廠，另外還有美國海軍的一家大型造船廠。在市區的西北部，還有一家車輛廠與飛機廠。當時，部署在美國東北部地區的很多作戰飛機，特別是戰鬥機都是在巴爾迪摩的飛機廠進行維修的，而且這家飛機廠生產的零備件還保證了上千架作戰飛機能夠正常使用。不管是為了海軍，還是為了戰略航空兵自身，轟炸巴爾迪摩都勢在必行，只是在此之前，羅雲衝也確實是騰不出力量來對付這座美國東北地區最大的重工業城市。

在將紐約變成了廢墟之後，二十八日上午，羅雲衝就讓參謀開始策劃轟炸巴爾迪摩的行動。大部分計劃都是照搬了轟炸紐約的行動計劃，只是在最後進入的航線上有所差別，同時在轟炸目標的順序上也有所差別，這次首先要摧毀的不是居民區，而是工業區，特別是鋼鐵廠，造船廠，車輛廠，以及飛機廠。當然，轟炸機攜帶的彈種也會有所變化，按照當時參謀策劃的轟炸行動，至少要首先進行兩次大規模轟炸行動才能夠摧毀巴爾迪摩的重工業生產基地，然後對市區進行一次大規模的覆蓋式轟炸，就足以保證摧毀整個巴爾迪摩了。

當晚，在收到了首相發來的電報後，羅雲衝就下達了作戰命令，轟炸時間訂在了3月1日。當時主要的問題是該怎麼配製彈藥。

在對英國工業城市的戰略轟炸中，羅雲衝就總結出，燃燒彈對工廠仍然有巨大的破壞力，只是不能確保徹底摧毀工廠，特別是對某些工廠來說，僅僅用燃燒彈進行轟炸的話，效果不夠明顯。因此，在對英轟炸的時候，羅雲衝就首先採用了混合配製彈藥的轟炸方式。即首先用普通炸彈進行轟炸，然後再投下燃燒彈擴大轟炸效果。透過數十次的實戰檢驗，這套轟炸理論被證明是相當有效的，只是，在針對不同的目標時，炸彈與燃燒彈的搭配比例，以及該用100公斤的小炸彈，250公斤的炸彈，還是500公斤的大炸彈的問題上，當時還沒有相關的成套的理論，只能由指揮官根據自己的判斷，甚至是感覺來決定。

因為美國與英國的重工廠比較類似，規模都很龐大，一般的小炸彈的威脅很小。所以羅雲沖決定採用在英國獲得的現成經驗，即主要使用250公斤的航空炸彈，對付一些堅固目標使用500公斤的大型炸彈。這就需要在任務分配這做到儘量的準確，讓執行不同任務的轟炸機群按時到達，而且轟炸順序不能出現錯誤。如果首先投下燃燒彈的話，產生的濃煙就會遮擋住飛行員的視線，那麼就很難將炸彈扔到目標上了。

這次，有了艦載偵察機的幫助，加上部署在百慕大群島上的戰鬥機也可以為轟炸機提供護航，羅雲衝的信心增加了不少。到2月30日的時候，羅雲衝組織了180箇中隊的重型轟炸機，其中40箇中隊攜帶250公斤的炸彈，20箇中隊攜帶500公斤的炸彈，其他的攜帶燃燒彈。轟炸機群將分成24個小機群分別進入，首先轟炸的就是8座重工廠。

當天晚上，羅雲衝聯絡了百慕大群島航空指揮部，以及郝東覺。岸基航空兵將出動5箇中隊的護航戰鬥機，第二特混艦隊將出動9箇中隊的護航戰鬥機，頂替了第1支援艦隊的第2支援艦隊將出動10箇中隊的護航戰鬥