個集團軍的名額，分給馬來西亞四個集團軍的名額，分給柬埔寨和寮國各兩個集團軍的名額。東南半島上人數最多的地方，自然就是原法國殖民地中的越南、交趾支那和西貢了。無論是從經濟上還是從人口上講，這三個地方都要比其它地方強上一些。可是，法國統治時期，這三個地方的土著居民對華人的態度相當的惡劣，並且還幫忙法國人與菲律賓僱傭軍對抗，給中國人留下了相當壞的印象。因此，這三個地方的人不能組建僱傭軍，他們永遠只能成為被別人欺壓的物件。

第二等僱傭軍的武器裝備跟第一等的比起來，有著相當大的差距，而且，待遇也低了很多。第二等僱傭軍沒有超過一百毫米以上的大口徑火炮，沒有裝甲車量，沒有配備衝鋒槍，連機槍的數量也比菲律賓僱傭軍少了七成左右。第二等僱傭軍的戰鬥力並不是很強，按照劉一飛的估計，應該跟義大利軍隊在同一個級別上。組建第二等僱傭軍的目的，除了在戰爭中起到補充步兵數量不足的缺點外，最主要的是用來在佔領區維持秩序用的。

除了僱傭軍外，還有一種性質跟僱傭軍完全不一樣的部隊，那就是僕從國部隊，說白了，就是德川良奈子名下的日本部隊。按照共和國與幕府暗中達成的還沒有實施的協議。共和國幫忙幕府軍隊重掌日本大權，而幕府軍隊則跟在中國人的屁股後面南征北戰，撈點兒剩菜剩飯吃吃。

僱傭軍多少還算是共和國組建的部隊，因此，部隊的一切費用都是由共和國支付的，包括武器裝備，後勤供應以及補助金、撫卹金等等。可是，日本軍隊就不一樣了，他們得自行解決武器裝備和後勤保障問題，得自行給傷亡計程車兵補助金和撫卹金，也就是說，這是一支只幹活不拿錢的部隊。當然，在一定情況下，共和國也得支付給日本軍隊一些費用，就象日本鬼子花大價錢請共和軍攻打日本本土一樣。

這就意味著，共和國可以肆無忌憚地使用日本軍隊，根本就用不著擔心傷亡問題，根本就用不著擔心所需軍費問題。因此，從理論上講，日本軍隊就成了共和國的最佳炮灰了。當然，使用這些個炮灰也得有個前提，得給他們一點兒甜頭嚐嚐。要是日本鬼子打了老半天，卻發現除了大量的傷亡外，他們什麼也沒有得到，那麼，就算上層仍然堅持跟在中國人的後面，可是，普通士兵和民眾參加戰爭的熱情就越發的低了。因此，這支部隊是最好用的，當然，也是最難控制的。

細算了一下，雖然共和軍將來只有十六個集團軍的部隊，可是，真正能夠動用的部隊人數卻將大大超過，單單僱傭軍就可以動用二十八個集團軍，僕從國部隊就更不用說了。因此，這就解決了步兵數量不足的矛盾，使得共和軍能夠把錢投入到關鍵的地方去，從而使得共和軍能夠在武器裝備上面始終保持著世界領先的地位。

陸軍省錢省事的辦法是使用僱傭軍，而海軍就不一樣了。海軍是不可能走僱傭軍路線的，共和國也支撐不起一支跟英國一樣的數量龐大到了極點的海軍艦隊。因此，海軍如果想著在保持戰鬥力的同時又能節省費用，在現階段，只能有兩種辦法，一是改進作戰觀念，二是廢物利用。

改進作戰觀念，這早就已經提到議事日程上來了。沒錯，就是組建航母部隊，以空制海，利用西方國家在海軍科技上的不足，死死地吃住對方，讓對方空有大量的軍艦而無法發揮出威力。建造一艘航母所需的費用，只是建造一艘戰列艦的四分之一，就算再加上飛機的費用，也還不到戰列艦費用的一半而已。可是，一旦投入使用，一艘航母所能發揮的作用，卻比四艘戰列艦都要大上一些。因此，摳門的劉一飛，自然是要盡全力發展航母力量了。

就算以共和國現在的造船能力，建造一艘航母所需的工期起碼是六個月以上，而當前共和國海軍面臨著無艦可用的空前危機，再慢條斯理地建造新的航